浅谈新形势下社区妇女维权的社工模式

• 发表日期：2005-01-13
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妇女维权工作历来是妇联组织最基本的职能和重要任务之一。随着改革的不断深入，妇女发展和妇女权益面临着越来越多的新情况、新问题，给维权工作带来了更为严峻的挑战。据我们对社区的调查表明，家庭暴力、性别歧视等问题已成为妇女权益受损的主要问题。因此，建立一种社区妇女维权社工模式对于新形势下社区妇女维权工作而言，是行之有效且非常必要的。

　　近年来，我们在市区妇联组织的领导下，围绕中心，立足大局，准确定位，把握重点，把妇女维权工作列为工作的重中之重，积极探索社会化维权工作的新机制、新途径。在各级领导和专家的支持下，2004年8月，成立了月牙河街“半边天家园”，把“家庭问题社区干预”项目中体现的“以人为本”“社会性别平等”“志愿精神”等理念引入社区，迈开了妇女维权社工化的第一步。今年10月，彭佩云主席在来津视察中，对我们的工作给予了充分的肯定，并提出了更高的要求，这给予了我们极大的鼓励和鞭策，增强了我们做好工作的信心，同时也引发了我们对如何进一步做好妇女维权工作的思考。月牙河街半边天家园运行以来的初步实践，使我们看到了社工模式引入社区妇女维权的效果和优势。我们认为，要创造社会主义和谐社会，构建妇女维权社会化的工作格局，实现“零家庭暴力社区”目标，必须用一种贴近群众，立足社区，经济允许，切实可行的社区维权的社工模式来实施和保证。我认为新形势下，社区妇女维权的社工模式概括为以下四个方面：

　　一、发挥优势，打造一支“妇代社工员”队伍。

　　“妇代社工员”是社工模式的骨干力量。“妇代社工员”肩负着社区妇女维权的重要责任，具有三个明显的优势。其一，社会工作是指社会工作者运用专业知识与方法帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区，克服困难，解决问题，并预防问题的发生，恢复改善和发展其功能，以适应和进行正常的社会生活的服务活动。从这个意义上讲，妇代社工员由具有比较丰富的社会工作经验和婚姻家庭及妇女心理知识的妇代主任组成，能够为社区受侵害的妇女和儿童提供有效的帮助，使弱势群体走出困境，进而达到维护社区稳定的目的。其二，“妇代社工员”来源于社区，来源于群众，对群众生活熟悉，对群众思想了解，对困难家庭清楚，熟悉群众工作要领。他们能够及时掌握情况，发现问题，调解干预，化解矛盾，成为群众的知心朋友。其三，通过对妇代社工员进行专业培训演练和实践锻炼，使妇代主任掌握妇女维权工作知识。今年要有50%的妇代主任持证上岗，承担起热线服务和心理咨询工作。100%的妇代主任工作责任心强，乐于助人，有较强的奉献意识，能够在第一时间到达家庭暴力发生现场，给予受伤害的妇女以有力的支持和帮助。

　　二、建立网落，形成多方参与、精干得力的干预系统。

　　妇女维权是一项复杂的社会系统工程，是全社会的共同责任。建立维护妇女权益协调机构，加强部门协作，形成维权网络，是实现社会化维权的有效机制和重要的组织保证。

　　一是社区维权志愿者队伍。组建一支由法律工作者，心理学家及热心社区工作的群众参加的志愿者小分队，对社区家庭暴力重点户和潜在矛盾进行分析、排查，做到心中有数。在此基础上，对重点户进行多种方式的联系。例如入户访问或单独约见等，与他们建立联系，沟通思想，深入细致地了解他们的家庭背景、婚姻、经济和子女情况，以及潜在的矛盾因素，以便能够在家庭暴力发生时或妇女权益受损失时，使受害者打消顾虑，及时与社区组织取得联系，及时得到帮助。

　　二是发挥公安派出所快速反应作用，及时处置家庭暴力行为。要针对家庭暴力案件具有突发性的特点，做到接到报警，立即火速赶到现场，及时制止，快速处理，防止妇女受到更大伤害，避免恶性事件的发生。公安部门要增强维护妇女儿童合法权益的责任意识，早介入早解决。在案件处置过程中，以诚心待人，以热心助人，改变那种压、唬和各打50大板的简单做法，特别是要对受害妇女进行思想开导和劝解，给他们以亲人般的关爱，帮助他们鼓起生活勇气，拿起法律武器，维护自己的合法权益。

　　三是启动社区医院应急预案，给予家庭暴力受害人以及时救助。社区医院应及时接治家庭暴力受害人，或者接到救助信息，立即赶赴现场，及时采取紧急救治措施。要站在妇女维权的高度，给予受害人以精神上的抚慰和身体上的治疗，对经济困难急需法律救助的妇女和儿童，酌情在费用上给予资助或缓交。同时实事求是地为受害人出具鉴定意见，判定损伤程度，为案件提供诉讼依据。

　　三、潜心借助，试行一套教研制度。

　　1、借助社区工作网络，对社区家庭、妇女儿童的基本情况进行详细的模底调查、排查出“家暴”重点户，进行一对一监护，有助于实施预防为主方略。

　　2、借助专家和专业人士，定期分析，研究“家园”运行的情况和存在的问题，制定出针对性更强，更为有效的工作方案。同时搞好志愿者的培训，使维权工作者不仅懂得法律知识，更要懂得如何运用法律知识解决现实中的问题。

　　3、借助社区单位力量，为困难家庭和下岗妇女提供就业、创业条件。通过开展妇女就业培训，提高下岗妇女就业技能；通过推荐和提供就业岗位，解决困难家庭的生活实际问题，用全社会的爱心来帮助弱势群体。
　　
　　四、依靠群众，设立预防和制止反家暴初级防线

　　家庭暴力问题是当前妇女维权急需解决的问题。因而创建“零家庭暴力社区”是我们工作的主要目标之一。我们必须依靠社区群众，运用反家暴初级反应系统把家庭暴力对妇女儿童的伤害减少到最低限度，甚至是消灭在萌芽状态。首先要在社区加大反家暴的宣传力度，积极宣传家庭暴力对妇女儿童和社会的危害，树立文明和睦光荣，打人伤害可耻的社会新风，为妇女维权创造良好的大环境。其次，以楼栋或楼层为单位，组成社区反家暴初级反应小组，及时发现家庭矛盾问题，及时报告家庭暴力案件，及时救助受害人。第三，发挥邻里互助互爱作用，建立“一帮一”互助关系，通过这些社区骨干，给予困难家庭以真心关注，真情关爱，真诚关心，真挚关怀。

　　以上从四个方面谈了新形势下社区妇女维权社工模式的粗浅认识，不妥之处，请各位专家予以指正。

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