- 发表日期：2006-06-22
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北京红枫妇女心理咨询服务中心 王行娟
内容提要 天津市妇联与红枫妇女心理咨询服务中心在天津市河北区鸿顺里街道合作开展的“家庭问题社区干预实验项目”，创建了一个城市妇女社区维权与发展的新模式。新模式的特点是将维权重点放在社区中的妇女弱势人群，将以人为本、社会性别观念作为项目的理念并落到实处；调动和整合起社区的各种资源并组成干预网络；将社会工作专业理论和方法列入社区并做到本土化。从而促进妇女由弱者变为社区的积极力量，并推进妇女工作的变革。
关键词 社区妇女弱势人群 以人为本 社会性别 第三部门力量 社区干预网络
从2001年到2005年，北京红枫妇女心理咨询服务中心与天津市妇联合作，在天津市河北区鸿顺里街道开展了一个“家庭问题社区干预实验项目”。项目的目的是探索出一条适应历史新时期的需要，将维护城市妇女的合法权益与促进妇女的发展结合起来的道路。
实验分两个阶段进行。第一阶段是从2001年至2003年，是鸿顺里模式雏形创建的阶段。2004至2005年，是项目的第二阶段，鸿顺里模式得以完善并在河北区、河西区和南开区的5个街道进行推广。
一、鸿顺里模式的特点
鸿顺里模式具有如下特点：
1、把社区作为城市妇女工作的主要阵地，面向社区所有的妇女人群，特别是弱势妇女人群。
由于社会的变迁，一些原来的单位人，失去了单位的依属，成为社区人；一些从农村流入城市务工的人员，也聚居在社区，以社区为主要活动中心。社区已经成为城市各种矛盾集中的地方，也是各类型弱势妇女人群集中的地方。
妇联组织原有的城市妇女维权的模式是以区妇联作为单位，在社区街道和居委会，建起三级网络，并且在区妇联设立权益部，建立投诉、信访制度，接待求助的妇女。它基本的工作方式是，开展规模性的普法宣传的同时，对上门的求助者给予一定的服务。这种模式的不足之处是，它的工作是以社区所有的妇女人群作为对象，对特别需要得到社会支持的弱势妇女人群没有给予更多的关注，属于被动式的服务。特别是，弱势的妇女人群，由于社会资源、信息资源的匮乏，主体意识和法律意识的薄弱，加上受到传统的“家丑不可外扬”等观念的影响，在她们的合法权益受到损害，包括遭到家庭暴力的伤害时，往往采取忍耐、委曲求全的态度，只有在事态严重到无法控制时，她们才会向社会求助。而由于社区的一些正式支持系统并未充分意识到单位职能的转变，社区的机构应对维护妇女的家庭权力承担起责任，因而未能采取积极干预的态度。至于妇联的干预网络是建立在妇联的系统之内的，对社区支持系统的影响力比较低，难以发挥应有的作用。从而使一些妇女在个人权利受到侵害时，发生投诉无门或得不到有效支持的现象。
鸿顺里模式的做法是，妇女工作主要围绕弱势妇女人群进行，将妇女维权工作的重点放到街道，通过街道延伸到居委会。它将社区中所有正式支持系统，如街道政府、公、检、法、司、民政、劳动、妇联、医院等机构组织起来，形成社区的干预网络，为弱势妇女人群编织起社区的支持系统。只要有妇女向某个机构投诉，网络立即启动，从各个方面提供支持和帮助。这样，就把妇女工作做到最需要的人群身上。正如全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜在2006年3月2日在全国妇女维权周启动仪式上所说的，做到贴近基层、贴近妇女、贴近生活。
2、以世界最先进的人类文明“以人为本”作为理念，并且落到了实处。
项目在2001年刚启动时，即以“以人为本”作为项目的理念，而且在项目进行的过程中，自始至终将灌输这个世界最先进的理念作为最主要的工作来进行，使这个项目具有前瞻性和科学性。
以人为本的哲学观念，最早兴起于欧洲文艺复兴时期，是新兴的资产阶级反对封建王朝的理论基础。随着世界历史的发展，它已经建立起完整的思想体系，成为全人类最先进的文明和最宝贵的精神财富。它已成为众多国家的立国之本。它还进入了很多以人作为主要对象的学科，成为这些学科的哲学基础，对人们的信念和行为产生深远的影响。在我国2003年召开的党和十六届三中全会的公报上，将以人为本作为我国的科学发展观，并在随后2004年召开的全国人大会议上，将以人为本写进了新修改的宪法。
以人为本，其基本内容是把人放在中心的位置，一切从人出发，一切为了人，为了人的幸福，为了人的全面和自由的发展。它肯定人的价值，称颂人的特性和理想。它注重和提高人的生活质量，关注人的个性解放和自由平等，强调人的自由意志、品德、努力和才能。它推崇人的感性经验和理性思维，提倡用知识造福人类。
以人为本，对妇女来说，就是要做到以妇女为本，把妇女放在与男子同样的中心的位置上。由于我国长期处在封建主义的社会，封建宗法主义所倡导的男尊女卑，男主女从的观念根深蒂固。虽然在1949年新中国成立后，国家就倡导男女平等，2005年还把它作为基本国策写进了新修订的《妇女权益保障法》。但是，性别歧视的现象仍然广泛存在，妇女仍然处于社会的边缘状态。法律所赋予妇女的权利，得不到有效的维护。她们的诉求得不到社会有力的支持。究其原因是不平等的性别观念仍然左右着掌管政府权力的机构，仍然在社会上广泛流传并形成民风习俗，占据社会舆论的主流。
对于受到伤害的妇女，一些人抱着“可怜之人必有可恨之处”的错误观念，认为她们是咎由自取。一些妇女登门投诉，工作人员首先怀疑她们说的是不是真话，反映了工作干部不同程度地接受了封建时代官民对立文化的影响。社会上发生斗殴事件，公安派出机关会以违反社会治安为由予以处理，却对发生在家庭中的暴力置若罔闻。这反映了公安部门的一些干警，混淆了公权力与私权力的界限，认为妇女在家庭中挨打是私事。这说明妇女的维权工作不到位，除了制度等方面的原因外，很关键的一点是人们观念的保守和落后。他们沿袭了传统的观念，认为女人天生低男人一等，对女性存在性别歧视。因此，要改变对妇女维权不力的观念，必须从政府机构、司法部门到居委会、妇女干部，都要树立妇女为本的观念。让所有人充分认识到，妇女也是人，她们应该拥有与男子同等的权利与义务，同等的人格与尊严。在家庭中，她们与丈夫享有平等的地位，家庭暴力是对妇女人权的侵犯。只有这样，妇女的权利才能得到有效的维护。
以妇女为本，也就是要把妇女放在主体的地位，确认她们是社区的主人。社区中一些妇女群体，她们遇到种种的困难，处在弱者的地位，这是社会性别歧视的恶果。社会对她们的角色定位，使她们无法享受到与男子平等的教育、就业以及参与的权利，无法获得更多社会资源，限制了她们的成长。一些妇女表现出的软弱和依赖等缺陷，这是社会所塑造的，它阻止了妇女妇女去实现可能推动她们成长的兴趣和理想。从以人为本的观念出发，我们就会看到，她们存在改变现状的愿望和潜能。在她们的生存需要、自尊和归属的需要得到解决之后，她们会向更高层次的需要，也就是人的全面的发展的方向迈进。这就是说，她们现在是弱者，但她们可能变为强者，成为社区建设的受益者和推动者。以妇女为本，就是要在维护弱者的合法权益的同时，关注和促进她们的成长和发展，把维权和发展两手同时抓起来，使她们成长为社区的骨干力量。
3、它适应了“小政府、大社会”的要求，调动和整合所有的社会资源，从弱势妇女群体的角度切入，推动平等家风的建立，从而推动和谐社区的建设。
在我国建国的初期，国家对社会所有公共事务都采取大包大揽的政策。它通过条条块块的体制进行领导，由单位办社会。在改革开放之后，中国进入了现代社会。现代社会是多元的社会。经济的增长对社会结构产生潜移默化的影响，它的一个表现是出现了不同的社会阶层和不同阶层对社会多元化的需求。单位已无力再承担起这些职责。随着政治体制的变革和权力格局的转移，政府的职能向小政府、大社会的方向转变，已是大势所趋。
在国际上，公民社会的建设主要 依靠三种力量，一是政府，二是企业也就是市场，第三是社会组织，各类非营利性的社团，也称为第三部门。公民社会建设的理论认为，公民社会是多元性社会的基础，政府无法满足居民中数目巨大、种类繁多和彼此冲突的局部性需要。它可能更多地关注到普遍性，难以满足地区性的和少数群体的需求，而社会团体正好填补了政府功能的空白。有的研究认为，非营利性的社团具有5种特性：①、组织性。它有一定组织机构和规章制度；②、民间性。独立于政府之外，不受制于政府；③、非营利性。从事公益性活动；④、自治性；⑤、志愿性。参与活动的成员是以志愿者为基础的。由于具备这些特性，它至少可以从三个方面填补政府功能的空白：一是满足社会多元化的需要；二是培养公民民主生活方式，在这里民主不再是一种理念、政治体制，而是实在的社会生活方式而融入了公民日常的生活；三是非营利性组织承担了创新的职能，领导社会发展的潮流。
鸿顺里模式就是由民间妇女组织北京红枫妇女心理咨询服务中心与非政府组织天津市妇联共同创建的。这种形式的合作，体现了公民社会第三部门力量发挥了整合社会资源的作用。这两个妇女组织在合作中发挥了各自的优势，做到了优势互补。天津市妇联的优势是，有政府的支持，有从中央到地方完整的机构体系和专职的工作人员队伍，有丰富的妇女工作经验。正是由于她们与政府有良好的关系，为民间妇女组织进入社区起到桥梁的作用。
红枫妇女中心是个纯民间组织，它本身就是个志愿者的组合。民间组织都具有社会化的特点，它所依靠的是具有各种学科专业和技能的志愿者，善于将社会的人力资源、经济资源和信息资源整合起来，为社会服务。红枫妇女中心在鸿顺里的项目中从几个方面进行了资源的整合。一是引进了国外基金会的资金，也得到了德国伯尔基金和美国福特基金会的经费资助。二是将志愿精神和志愿服务引入社区，发挥和整合社区的人力资源。妇联组织的结构，从中央到基层，呈倒三角型的状态，上头大，下头小，到了街道这一层，只有一个人。而上头千条线最终都要落到基层，人员紧缺是普遍的现象。在社区中发展志愿者队伍，把一双手变成上百双手，有效地解决了工作有人做，并做到人的问题。不仅这样，在社区中发展志愿者队伍，还给社区的居民提供了一个为社会服务的平台，给与她们施展才智和自我实现的机会。一些原来受助的妇女，通过他助、互助、自助到助人，成为社区积极的力量。在社区组织志愿队伍，还为实现社区的自治，培养社区的骨干力量打下了好的基础。三是构建起社区干预网络，将正式支持系统与非正式支持系统的资源整合起来，使他们的效能达到最大化。
4、将社会工作专业的理论和方法引入社区，提升社区妇女工作的水平。
专业的社会工作在国际上是一门成熟的并被世界各国广泛运用的一个学科。它是在欧州工业化之后社会出现大量的矛盾并日趋激烈，特别是弱势人群的形成，他们的权益得不到有效的维护，成为社会矛盾的主体。在这种形势下，为了缓解社会的矛盾，改善人与人之间，以及人与社会之间的关系，逐渐形成社会工作学科。它旨在实现社会的公平与公正，建立起一套助人的社会制度，通过专业的方式和方法，对有困难的人群提供服务，预防危害性事件的发生，解决社会问题，恢复和增强人们的社会生活功能，以达到了个人、团体、社区和社会的最佳状态。
在我国，在20世纪80年代，民政部曾提倡在社会工作的领域中，包括社区的工作中要引入社会工作专业的模式。2003年7月，国家劳动和社会保障部颁布了《社会工作与国家职业标准》，要求在社会工作的领域推进社会工作专业化和职业化。它认为这是构建和谐社会的必须，是现代社会发展成熟与否的重要标准，也是城市管理现代化的重要标志。因此，在我国的社会工作领域，实现社会工作专业和职业化，已经是社会发展的必然趋势。
妇女工作是社会工作的一个方面，妇女工作实现社会工作专业化，也是势在必行。鸿顺里的模式，在将社会工作专业引入到社区的妇女工作中，做了有益的尝试，它在创新妇女工作方面收到了很好的效果。概括起来，它促进了妇女工作的五大变化，一是妇女工作理念的清晰化和具体化。社会工作的核心理论是以人为本，将社会工作专业引入妇联工作中，就会认同服务对象的主体地位，尊重和关注妇女的需要，把促进妇女的成长与发展放在工作的主导地位；二是妇女工作对象更加明确化。专业社会工作的主要目标是社会中的弱势人群。妇女工作引入社会工作专业模式，就会将更多的注意力投入到最需要的人群中去；三是摆正妇女工作者的位置，社会工作的价值准则是助人，社会工作者是从事社会福利的人而不是行政官员，他们与求助者处在平等的地位，扮演的是同行者的角色而不是施与者；四是促进妇女工作方式方法的变化。社区的社会工作是一种经由社区人民积极参与并充分发挥创造力，以促进社区的经济、社会进步的过程。它强调的一个要素是居民的参与。鸿顺里模式的主要工作包括心理咨询与法律服务进社区，开展个案服务、团体服务以及社区宣传活动，都是由社区志愿者参与完成。妇联的工作在摆脱机关化、行政化工作作风方面，出现了变化；五是促进了妇女工作者自身的成长。社会工作专业强调助人自助，社会工作者与服务对象之间是一种互动的合作关系。帮助他人解决困难的过程，也是整理自己的思想，提高自己分析问题、解决问题能力的过程，因而在助人自助中成长。参与到鸿顺里项目的所有妇联干部。包括市妇联、区妇联、街道妇联和居委会妇代会的干部，都纷纷表示从这个项目中学到了很多。一位河北区月牙河街道的妇联主席许焕荣，在2006年3月河北区妇联举办的“妇女•家园•和谐”论坛上，形象地介绍了自己的变化。她运用以人为本的理念指导工作，与求助者建立平等的关系，在服务时做到倾听、共情、不批评、不作道德评判，尊重求助者的意愿，工作出现了新的局面。这位妇联干部表示,这样的工作方式与过去和稀泥或各打50大板的做法相比，花费的时间要多得多。但它实实在在帮助妇女们解决了家庭问题，自己在工作中也获得了成就感和幸福感，自我价值得到了提升。她的话反映了妇女干部普遍的心声。
二、鸿顺里模式的推行与产出
鸿顺里模式是通过“家庭问题社区干预试验项目”的方式创建的，为了达到项目的目标，它采取了如下一些措施：
1、在社区建立起一个载体：鸿顺里半边天家园，具体负责项目的实施。项目是由两个社会组织，天津市妇联和北京红枫妇女中心合作进行的。为了体现两个组织的合作，需要有一个能体现双方意愿的机构来进行运作。它接受这两个组织的领导，又区别于两个 组织的自身，具有相对的独立性。它可以摆脱行政组织的束缚，一切工作围绕目标的实施进行。
为了加强这个两个组织之间的合作，调动起区政府以及有关方面的积极力量，在半边天家园的上面组建了管理委会。由于这是一个全新的探索，需要得到各方面专家的理论支持和指导，专门成立了专家委员会，承担起管委会智囊团的职责。它的结构如下图：
天津市妇联 红枫妇女中心
专家委员会 管理委员会(包括区委、区妇联、鸿顺里街道、居民代表)
执行机构：半边天家园
志愿者队伍：心理咨询、法律服务、社区服务三批志愿人员
在这个运行图中，管委会的主要职责：一是确定实验目标和实施步骤，二是确定执行机构人事任免（半边天家园有4名专职人员）；三是监督指导日常工作；四是落实项目资金；五是监督财务预算和支出情况。专家委员会的主要职责是：项目的策划、指导与安排，进度的检查与评估，总结和研究工作等。
由评估专家张健所作的在鸿顺里项目总评估报告中，对半边天家园机构的构建给予了很高的评价。报告认为半边天家园机构的构建具有开创性，它发挥了如下作用：1、成为理念传输的平台；2、为多方面的合作如政府社会组织和企业以及基金会的合作搭建了平台；3、机构的服务具有先进性，工作机制和流程设计合理严谨；4、机构的服务具有可及性；5、机构在家庭问题干预网络中起到核心作用；6、机构是培养专业骨干和志愿者，锻炼项目工作者和妇女干部的基地；7、机构也是项目宣传的窗口。
这个评估是中肯的。在社区中推行一种新的理念，探索一种新的工作模式，它既需要得到政府和有关部门的支持，又需要有广阔的活动空间。由于它具有实验的性质，可能在过程中会出现一些偏差，也可能采取一些大胆的举措。一个独立于政府机构之外的载体，就给予了实验所需要的平台。我们曾经设想，如果当初不是在社区专门设立一个独立的载体，设立专门的工作人员，而是把它放在妇联的机构内，由妇联来具体运作，它的结果很可能只是妇联工作的加强，而不可能出现妇女工作创新的局面。
现在，在天津市由鸿顺里社区创建的半边天家园，已经成为一个广为人知的品牌。天津市妇联决定在天津城区推广鸿顺里的经验，要求在推广的街道一律设置半边天家园的机构。
2、把传播先进的理念放在第一位，作为最重要的工作来进行。
我们认为，理念是项目的灵魂和指导思想，只有理解、遵循和贯彻项目所倡导的理念，才有可能达到项目的目标。鸿顺里“家庭问题社区干预实验项目”是将人类最先进的文明和最宝贵的精神财富以人为本作为项目的理念，是基于社会还存在着性别歧视，要实现对妇女权力的保护，必须从改变人们歧视妇女的陈旧观念入手，将社会性别平等，妇女为本的理念纳入社区的主流、纳入到所有工作人员以及社区居民的观念中，才能做到。因此，在项目进行的5年中，我们最主要的工作就是进行社会性别以人为本的培训，仅对社区的支持系统，如法官、警察、干预网络成员、医生、陪审员和居委会及妇女干部工就进行过22期培训，每期集中培训2天，共计培训过708人次。对社区志愿人员的培训就更多了，仅社会性别理论的培训就有16期，进行心理和法律专业培训56期，进行社会工作专业理论和方法的培训42期，总计培训人数达1982人次。这个规模是空前的。正是因为进行了大规模的滚动式的新理论的培训，在人们的认识有了提高并在认识上取得一致的基础上，有效地解构了传统的社区工作，建立起社区的干预网络，工作人员也以新的工作理念和全新的工作方法进行工作，取得了积极的效果。
在一些推广点上，由于参与者学到的不仅是工作的形式或方法，而是对人的观念的根本改变，因而取得了举一反三的效果。她们根据自己社区的特点，确立服务的新目标，创造出很多服务的新方法，从而做到更加贴近妇女和贴近生活。
3、引进国际的先进经验，实现与中国国情的结合，做到本土化。
无论是公民社会第三部门的理论，社会性别的理论，还是社会工作专业的理论和方法，都是从国外引进的。这些理论和方法经过世界各国多年的实践，已经成为现代社会缓解社会矛盾，充分调动社会力量，提升妇女地位行之有效的做法，值得学习借鉴。
但是，任何国外先进的理念或经验，都有一个与国情相结合的问题，也就是本土化的问题，才能为我所用。鸿顺里的模式所以做到政府满意、妇女满意、居民满意、社区干部包括妇女干部满意，大家都有学习推广的积极性，就是因为在运用国外这些先进理念和经验时，做到了本土化。
鸿顺里的模式是在我国现有的政治体制下创建的，它的本土化最突出的表现是，与我国现有的政治体制相适应，充分调动与运用原有的政治体制的资源和力量，而不是推开现行的体制和机构另起炉灶，再搞一套。首先，它实现了与区政府和街道政府的合作，区政府与街道办事处的领导都进入了项目管委会的领导层，参与项目的决策。这样做，将政府的机构与社会团体有效地结合起来，相互协调，充分发挥了政府部门与社会组织的作用。其次，鸿顺里的模式特别注意发挥居委会的作用，将居委会的干部作为依靠的力量，通过他们将活动延伸到楼栋以及居民家中。我们运用参与式的教学方式，通过个案演练，手把手地教会她们用新的方法接待来访者，收到立竿见影的效果，提高了她们参与的积极性，使她们成为社区中最广泛、最重要的支持力量。
4、重视监测和评估，在项目实施的过程和结束时，不断进行不同人员参与的、对不同方面活动的评估和监测工作。
评估是能力建设的过程。通过对项目的宗旨、使命、理念的再讨论和温习，促进项目的参与者对项目有更深刻的理解。评估是推进项目实施的途径，也是推进项目发展的重要手段。评估还是赋权的过程，评估给了所有参与者以话语权，让他们在评估的过程中，了解到自己的作用和绩效，有助于提高自信，促进个人的成长。
鸿顺里项目曾经进行过多种类型的评估。评估的类型有前期、中期和后期。前期评估是在项目启动前，对原来社区居民的状况和观念进行评估；中期评估是针对阶段工作的某一些方面，如管理制度进行评估，以便了解有无偏离目标方向和实施过程中的问题；后期评估有在阶段结束时的评估和项目结束时的总评估。评估的方式：一是自我评估，由项目的所有参与者共同进行；二是外部专家的评估：聘请国外和国内的评估专家来进行；三是对目标人群评估：如每开展一次培训、法律讲座或婚姻学校，都请参与者填写评估表，对活动做出评价并提出改进的建议。评估的内容有对某个项目目标和进展的评估，例如，我们曾经对婚姻学校的受益人群进行专题评估。当时的情况是，鸿顺里街道的妇女参加的少，来自河北区和天津市的人员较多。通过这次评估，工作人员认识到受益人群分为目标人群和非目标人群，目标人群又分核心人群和非核心人群。鸿顺里的妇女应是服务的核心人群，也就是第一人群。非核心人群是鸿顺里的其他群体，也就是第二服务人群。河北区和天津市的人群属于非目标人群，也就是第三人群。鸿顺里的婚姻课堂首先是为鸿顺里社区的妇女和居民而设置的，她们来听课的少，说明我们的工作没有做到最需要的核心目标人群身上。为了改变这种状况，在评估工作之后，半边天家园的工作人员深入到居委会专门进行了一次调查，了解居民的需要。以后课程的设置完全根据社区妇女的要求安排，终于改变了鸿顺里妇女听课少的局面。
5、鸿顺里模式的产出。它主要表现在开拓了 社区妇女工作的新局面，推进了和谐社区的建设。
鸿顺里项目开展5年来，在维护妇女的权益，提高妇女的主体意识和法律意识方面，作用是明显的。仅以鸿顺里为例，家庭暴力的发案率由原来的37%下将到14%。干预网络的建立使家庭问题得到很好的解决。5年来，鸿顺里半边天家园解决侵害妇女合法权益案件42件，经过网络的干预，69%求助者的问题得到解决。
鸿顺里的模式，不仅实现了妇女维权社会化的问题，而且促进了妇女的成长与发展，促进家庭生活质量的提高，从而推进了社区的和谐建设。
用图来显示：
社区妇女维权 社会化妇女维权
妇女个人成长发展 家庭生活质量提高 社区发展
天津市河北区委副书记刘明选曾经到河北区的几个推广点进行考察。他说：鸿顺里的项目对于构建和谐社会和宣传贯彻以人为本，有很大推进作用。以前社会工作都是党政机关来做，现在提倡社会工作由社会来办，把志愿者组织进来，体现了人们观念的转变，体现了社会的关怀。这种精神在社区辐射的作用不可低估，它使为人民服务的人群增多了，同时提升了各个部门工作人员的意识、工作方式、工作能力和效率。它还使妇女工作社区化和网络化，建立起一种长效的体制。将工作地点设在社区，解决问题很方便。就在家门口，贴近群众，给人温馨感觉，维护了妇女的合法权益，减少了家庭暴力，体现了男女平等。在2006年初，刘书记带着区妇联的领导，走遍全区10个街道，要求所有街道都要建起半边天家园，推广鸿顺里的模式。他表示，有外来支持更好，没有外来支持，我们自力更生也要办。因为它体现了以人为本，体现了男女平等，体现了维护妇女儿童的合法权益。这就是我们的工作，我们有信心比现在做得还要好。
现在，不仅是天津市河北区要在全区推广鸿顺里的模式，南开区政府也已经在全区12个街道建立半边天家园，纳入了政府工作的计划范围。
鸿顺里项目执行的成果，不仅是完成了既定的目标，而且在妇女工作社会工作专业化方面做了有益的探索。天津市妇联主席张丽娟在对项目做总评估时谈到社会工作专业的引入，她说，社工理念其实在原来的妇女工作中就有了，社会工作专业的理念和方法可以引入到妇联的工作中，尤其是心理咨询的方法和与受助者平等的一些理念，都可以在妇联工作中运用。例如小组辅导的做法，很值得借鉴，可以帮助遭受暴力的妇女和单亲家庭妇女等弱势人群，敢于将自己的事情说出来，提升她们解决问题的能力，有了维权的意识。红枫专家的资源，他们在理性思维上的优势，利用培训使工作人员学到了新的知识和理念，提升了我们的认识，冲击了以往一些旧的不好的理念，使我们的工作人员在观念、意识和工作方式上有了很大的转变，这是社会工作专业引入后的变化。
河北区妇联的领导认为：妇女工作实现社会工作专业化，可以拓宽妇女工作的领域，跳出以往工作的圈子，开阔视野。她们提出，要对河北区妇联的工作进行改革。要把河北区妇女工作者培养成为专业社会工作者，要求妇女工作者成为社区妇女的同行人，将自己置身于妇女群众之中，与广大妇女姐妹同呼吸共命运。目前，在一些推广点的居委会，一批妇代会社工员正在成长。
三、几点思考：
一个城市妇女维权的实验项目，为什么会引起社会那么多的关注？全国人大常委会前副委员长、全国妇联名誉主席彭珮云，先后两次去半边天家园视察；全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲也到鸿顺里视察过，都给予了很高的评价。全国已有12个省市的妇联派人到鸿顺里半边天家园参观访问，最远的客人来自西藏。天津市一些区委和政府给予了如此高的评价，要把推广鸿顺里模式纳入政府工作的范围。这是一个值得思考的问题。
我们认为，最根本之点是这个模式适应了我国构建和谐社会的要求，这一点，南开区王顶堤街道工委书记的认识特别透彻。他说，国家提出了构建和谐社会的要求，社会和谐的基础是社区和谐。鸿顺里的项目“家庭问题社区干预”的设计具有时代的特点。它将关注的重点放在社区宣传以人为本、性别平等的理念，与国家倡导的科学发展观相一致，具有超前性和科学性。他说，社区建设的依靠力量是社区的居民，无论是社区的文化建设、经济建设和环境建设，都离不开居民的参与，社区的居民才是社区建设的主体。这个项目帮助我们在社区培养了一支志愿者队伍，连社区的一些退休人员，当过领导的干部、律师、教员等都动员起来了，义务为社区居民服务，作了很多政府想做而做不了的事。项目组建了很多民间自助活动，加强了社区与居民、居民与居民之间的联系，半边天家园还帮助社区解决了很多社会问题，如家庭纠纷问题，推进了社区的精神文明建设，因此，它是我们构建和谐社会一个很有用的模式，是一个很宝贵的经验。
的确是这样的。鸿顺里模式是时代的产物。红枫妇女中心曾经花费两年的时间，集合了一批专家，对妇女热线中400个有关妇女家庭权益受损，寻找过社会支持的个案进行过深入的分析和研究。研究的结论是，适应社会转型的变化，维护妇女权益的职责，主要应由社区的支持系统来承担。因此，建立社区的支持网络，提高正式支持机构的社会性别敏感度，发动社区居民参与以及促进妇女主体意识的提高，是解决问题的最有效途径。红枫妇女中心在研究的基础上，设计了实验的模式，这个模式得到国外两个基金会德国伯尔基金会和美国福特基金会的经费支持，也得到了天津市委和天津市妇联的支持，双方实现了合作，进行实验，项目取得了成绩，得到了推广，受到上下的欢迎，都是由于适应了建设和谐社会的需求。
另外一个要思考的问题是可持续发展的问题。
一个模式得以创建，能把它提到理论的高度加以认识和确立，是很可贵的。但是，我们很看重它的实践性和可操作性，关注它的可推广性和持续性。一个模式如果不能加以推广，惠及社会，它只不过是一幅挂在墙上供人欣赏的油画而已。
从2004年，鸿顺里项目在天津市三个区五个街道进行了推广，不仅都取得很好的效果，而且都在鸿顺里模式的基础上，结合当地的实际有所发展。推广点的成功证明鸿顺里的模式具有强大的生命力，具备可持续发展的因素，它表现在如下的方面：
第一，得到党和政府的大力支持。一些街道政府在办公条件和经费紧张的条件下，给半边天家园拨出专门的活动场所和给予一定的经费投入，使家园开展活动具有基本的保证。
第二、鸿顺里模式主要是着眼于人们的观念的改变，并由人的观念改变带动人的行为和工作方式的改变，因而学习运用这个模式的成本费很低，不需要大量资金的注入。
第三、鸿顺里模式已经总结为一套比较成熟的经验，概括起来是四个一：一个品牌（半边天家园）；一个理念（以人为本）；一支队伍（志愿者队伍）；一套经验（社会工作专业方法和社区干预网络）它简单明了，可操作性强，便于推广和应用。
我们期待鸿顺里的模式能够为全国各地城市的妇女组织所分享，并且在实践中得到进一步的丰富和发展。
2006年3月
参考资料：
△ 王绍光《多元与统一 ——第三部门国际比较研究》 浙江人民出版社 1999年10月版
△ 康晓光《权力的转移—转型时期中国权力格局的变迁》浙江人民出版社 1999年10月版
△ 王行娟等主编 《在社区中赋权妇女—天津鸿顺里街道家庭问题社区干预模式探索》中国妇女出版社 2005年11月版
△ 王行娟等 《在社区，谁管家庭问题？》中国社会科学出版社 2001年10月第1版
△ 张健《“天津河北区鸿顺里半边天家园”项目评估报告》2005年11月
△ 天津市妇联 北京红枫妇女心理咨询服务中心：“家庭问题社区干预实验项目总结报告”2005年12月
△ 许焕荣（天津河北区月牙河街妇联主席）“半边天家园是社区妇女温馨的港湾”
天津市河北区妇联“妇女·家园·和谐论坛”发言 2006年3月6日
△ 王西萍（天津河北区鸿顺里街工委副书记）“维护弱者权益促进家庭稳定”
天津市河北区妇联“ 妇女·家园·和谐论坛”发言 2006年3月6日
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