北京+10 联合国会议的三大热点问题

• 发表日期：2005-05-11
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联合国妇女地位委员会第49届会议讨论的议题是：自1995年联合国第四次世界妇女大会召开10年以来，世界妇女运动的回顾评估与展望。来自世界165个国家的政府官员和非政府组织的代表共四千多人，云集纽约联合国总部，举行了一系列的圆桌会议和密集的工作坊，就促进性别平等和提高妇女地位，对北京宣言和行动纲领所提到的优先关注领域进行热烈的议论和探讨。特别是NGO的代表们，那种舍我其谁的豪气与责任感，以及对事物精辟的见解，都给了我很多的启迪和教育。

　　从95年的世妇会，2000年北京+5的特别联大和这次的北京+10会议,我都是亲身经历过来的，因此感触很多。通过参加北京+10会议，我既看到10年来在世界的许多国家包括中国在内，性别平等的步伐加大加快了，同时看到在经济全球化的影响下，在世界领域内，性别之间的矛盾也在加剧，在某些方面暴露得更加尖锐和深刻，有的方面还表现出新的特点。这些矛盾突出表现在三个方面：1、国际领域的拐卖妇女、儿童问题；2、家庭暴力问题；3、心理健康问题。这三个方面问题是这次会议讨论得最多，NGO工作坊举办得最多的议题。

　　关于跨国贩卖妇女问题

　　在会议上，无论是政府官员还是NGO代表，都一致认为近几年来，贩卖妇女儿童的犯罪活动出现急剧增加的趋势。会议提供的资料是：贩卖妇女与儿童已出现全球化的趋势。每年约有70万至200万人被跨国贩卖，其中被贩卖到美国的每年约有1万多人、被贩卖到意大利当街头妓女有1万3千多人。这些来自东欧、阿尔巴尼亚、乌克兰等国家的妇女被贩卖到性产业中，或被卖去当劳工，经受到性剥削和暴力的对待。人口的贩卖源主要是贫穷的国家和因战祸形成的难民群体。这种现象引起了这次会议极大的关注，联合国秘书长安南在大会开幕式上的致词中，特别强调了贩卖妇女儿童普遍化的严重现象，并把它列为7个需要优先关注的领域之一。

　　争论的焦点是：怎样界定贩卖以及怎样解决这个问题。在2000年12月，148个国家的领导，在意大利召开了一个由联合国组织的高层会议，会议制定了两个文件，一个是联合国反对跨越国界组织地区犯罪的公约，另一个是预防、禁止和惩罚对人的贩卖特别是对妇女与儿童贩卖的协定，简称新联合国协定，很多国家已签署这两个文件，有的国家还将它与国内的法律相连结并加以执行。在这个协定中，贩卖人口的界定是：对人的补充、传递、迁移、藏匿或人的接收，这种有组织的人口迁移，是为了对妓女的剥削或进行其他方式的性剥削，以及对劳工或其他的服务者施加暴力，对他们进行奴役或训练，使他们成为类似于的奴隶和苦役。这个定义还允许地区政府和NGO，可以将这些被贩卖的人安置到经济领域，包括农业、服装工业、工厂工作，性工作和内部工作等等。

　　参加这些会议的一些非政府组织，包括欧洲的、非洲的和亚洲的与会代表，召开了一连串的工作坊抨击这个禁止贩卖的协定和它所提出的解决办法。欧洲妇女通道（欧洲妇女第三院）一些妇女在工作坊中慷慨陈言：“现在允许被贩卖的妇女去当妓女，各个国家如果按照这个协定来协调国家的法律，其结果是对贩卖者的保护。当妇女与儿童被贩卖，国家政府和社会服务机构根据协定，可以将被贩卖者送去当妓女或劳工，这样，妓院老板、劳工统治者就可以合法地对她们进行剥削和性剥削，对她们进行性暴力和虐待。”有的说，新联合国协定把焦点放在暴力贩卖上，他们误以为贩卖之所以发生是因为采取了暴力或胁迫行为，没得到受害者的承诺。因此协定反对的仅仅是暴力的贩卖，而不是受害者被侵犯的人权。

　　一些与会代表说：新联合国协定对妓女的界定存在偏袒的倾向，表现在竟然认为妓女也是一种工作，一些妇女可以有尊严地进入妓女的行列。她们气愤地质问：那一些被暴力、胁迫、诱骗、欺诈而被贩卖的受害者，最终仍然逃脱不了当妓女的命运，她们在性行业中，能有什么尊严可言？

　　一个反对贩卖妇女联盟的组织，在工作坊中发表了“妓女合法化虚幻与现实”的讲话。虚幻是妓女合法化可以对有组织犯罪进行控制，使妇女成为安全者，保卫了社会的公共健康，同时这也是妇女在性产业中的要求。但现实的情况是，它使组织犯罪合法化了，使妓院老板和嫖客合法化了，使性行业合法化了；它使妓女变清洁了，也使肮脏的钱变清洁了。一夜间，妓院老板成了合法商人和企业家。它还使男人对女人的虐待常态化了。妓女的合法化，使社会增加了妓女文化。比如在德国，妓女合法化后，妓院可以堂而皇之地登广告，推销和招募妓女。

　　在这次会议上，人们对传统的妓女的认识进行了挑战。一些人认为，妓女是一个最古老的行业，不是今天才有的，不值得大惊小怪，还说它使妇女得到快乐。很多工作坊批判了这个论点。她们说，被贩卖充当妓女的妇女，大多数来自贫穷的国家，有的人被父母送上这个道路，是由于家庭贫穷和被诱骗。妓女的长期存在不是妇女自身的选择，她们是没有选择的余地，这是社会性别歧视的结果。在社会的各个领域，男女之间始终存在着不平等的权力关系。妓女与嫖客是处在不平等的权力关系中。在历史上，妇女或妓女从来缺少谈判的权力。经济、文化、政策的选择权的不平等，严重限制了她们的选择自由。男人有买女人的权力，这种权力得到支持，促使性行业生长。用这种尺度描述妓女与嫖客、老鸨之间是平等的商业关系，隐藏了被剥削与剥削的关系。这位发言人认为，更多的金钱不能使妇女成为妓女，但是妓院老板的利益、法律却可以迫使妇女卖淫，因为她们处在性权利不平等、性剥削和性暴力的不利地位。遍及全球的性工业，每年有超过1.2亿美元的收入，但它不能增强妇女的赋权，相反，她们是巨额贩卖的牺牲品。

　　在一个工作坊上，一位年轻的女性站了起来，诉说了自己的经历。

　　几年前，为了寻找更加自由的环境，她离开了家庭出去闯荡。她要去看看外面多姿多彩的社会，去感受新的生活。但是对于尚未成年的她来说，什么是她想要的生活呢？徜徉在五光十色的大街上，走进喧嚣的娱乐场所，有人开始和她打招呼，开始邀请她一起聊天，开始问她：你想要更好的生活吗？你想要豪华的住宅吗？你想出入最高级的宾馆饭店吗？要得到这一切最迅捷的方法就是…。于是，她想：是啊，别人可以做，我为什么不可以呢？我立刻就可以摆脱窘境了。就这样尚未到达法定年龄她成了妓女。然而，没人会把从事这种职业当成很光彩的事儿。有些人在脱离这个行当之后的很多年，甚至终身都会有挥之不去的阴影。她说有些自认为是谦谦君子的嫖客，刚见面时会跟你谈前途，谈远景；他会说，“你这么年轻，这么漂亮，你可以上学去深造，你会有很好的前程。” 他的这些话的确让你砰然心动，让你想入非非，你似乎看见了自己的美好前途。然而，说完这些，这个年龄与你的爷爷不相上下的人就脱下了裤子…。你还能想什么呢？你还能说什么呢？你所能做的只是闭上眼睛接受即将发生的一切。你不想和这样年龄的人做爱，但你没有选择。

　　对于一些自愿选择当性工作者的女性，应该怎样对待？在会议期间，在非洲妇女性别和传媒（GEM）创办的小报上，就登过一幅彩色照片，是反对贩卖妇女国际会议在泰国召开期间，一些妓女上街游行，呼吁要保障她们从事性工作的权利和自由。

　　在纽约有一家专门从事对被卖的妇女的救援中心，该中心的一位社工在会上发言说：每年约有上千妇女别拐卖到纽约，其中60％多当了劳工，30％当了妓女，对于这些妇女，她们开办了热线和庇护所给予帮助。她说到，每个个案的状况是不同的，有人被拐卖时间比较长，她们为了家庭需要钱，我们了解她们的遭遇，给予她们应有的支持，包括医疗和心理的支持。这只是少数。多数的人是不愿意沦为性奴隶的，她们是受害者，我们更要给与她们需要的帮助。

　　对于今后怎么做，NGO代表们纷纷建言：

　　要监督协定的翻译工作；

　　着眼于将妓女与贩卖分开的趋势；

　　将妓女问题返回到立法机构和政策机构、重新进行审视；

　　反对将妓女工作合法化和正常化的趋势；

　　处罚贩卖者；

　　跨国被贩卖的妇女不能按移民罪犯处理；

　　贩卖是被剥削的移民，被贩卖的妇女不是移民罪犯；

　　对于那些反对贩卖和卖淫的妇女团体，应该给以财政的支持。

　　对被贩卖的妇女，要实行保护、预防和赋权。所有被贩卖者需要拥有人权来抗御侵犯，包括对受到暴力和剥削的劳工，也应该赋予她们应有的人权。

　　每一个反对贩卖的工作坊，几乎都出现座无虚席、发言踊跃、气氛热烈的现象，它反映了人们对这个问题的关注程度。

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