六种情形将认定为涉嫌性别歧视

• 发表日期：2021-01-21
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近年来广告性别歧视现象时有发生，引起社会广泛关注。日前，深圳市妇联、市委宣传部、市委网信办、卫生健康委、国资委、市场监管局、城管和综合执法局七个部门联合率先出台《深圳市广告性别平等审视指南》（下称《审视指南》），填补了我国广告性别平等审视的空白。

全国妇联权益部认为，《审视指南》突出广告监管中的性别审视视角，从源头上预防、制止和减少性别歧视广告的出现，促进广告弘扬现代性别文明、传播先进的性别平等文化，是建立和完善传媒领域性别平等监管机制的一次重要探索，也是深圳性别平等评估的又一成果，对深圳率先建设社会主义现代化先行区具有积极意义。

●南方日报记者 张玮

创建广告性别平等审视机制

《审视指南》主要适用各种渠道传播的商业广告，公益广告、公告、启事、声明等参照执行，建立了较为清晰的审视标准、审视机制，有较强的操作性。

首次明确了涉嫌广告性别歧视的六种认定情形，如广告中含有性暗示，对人的身体存在贬低、侮辱、暴力或伤害等情形，物化人的形象、身体、贬低人的能力和作用、刻意突出女性的从属角色和地位等。

创设了广告性别平等审视的标准，包括六个倡导性和五个否决性审视标准，改变审视标准模糊的现状。其中，否决性标准主要有：扭曲、损害、物化女性形象及身体，固化陈旧定型的男女性别气质和行为特征，刻意突出某一性别的从属角色和地位，贬低或歪曲女性的能力和作用等。

创建广告性别平等审视机制。如明确规定广告主、广告经营者、广告发布者是广告性别平等审视的主体责任，要求其加强宣传教育、定期开展培训、增加广告性别平等审视内容、制定内部广告性别平等制度；发挥社会监督力量，规定任何单位和个人认为广告中存在性别歧视问题，可向广告主、广告经营者、广告发布者投诉，也可向深圳市市场监督管理局（电话：12345）、深圳市性别平等促进办公室（电话：12338）及其他有关部门举报或投诉。

医美、家庭用品领域广告成审视重点

《审视指南》的审视重点将围绕三方面，包括重点对家庭用品、医疗美容、教育培训等领域的广告进行审视；重点从广告的设计、制作、发布等各环节、全过程审视；重点对点击量大、覆盖广、影响大的影视、户外、自媒体、互联网等渠道发布的广告进行审视。

此外，将明确建立企业内外相结合的投诉处理机制，对发布前、发布后和存有争议的广告进行分类处理。其中，发布前的，要求广告主、广告经营者和广告发布者不予设计、制作、发布，监管部门不予登记、禁止发布；对发布后的，监管部门可要求纠正，重新发布；对拒不改正的，则禁止发布。

“广告中的性别歧视绝大多数是受传统观念的影响，有的则是对法律、政策的不了解，还有的是为了吸引眼球，故意制造极端化的语言，有意突出身体的某个部位等。”深圳市委党校二级教授、市决策咨询委员会委员袁晓江说，广告具有公众性，传播力、影响力较大，广告中的性别歧视较为突出，容易误导公众，特别是青少年，因此《审视指南》的印发非常必要和及时。

填补商业领域妇女人权保障空白

“在我国，深圳是以地方立法贯彻落实男女平等基本国策的典范之城。”中国社科院法学研究所社会法室主任、性别与法律研究中心主任薛宁兰说，2013年施行的《深圳经济特区性别平等促进条例》（下称《条例》）在反性别歧视、促性别平等的制度、机制和措施建设方面大胆创新、先行先试，引领了我国以地方立法促进性别平等的潮头。《审视指南》则是履行《条例》职责的积极举措。

“《审视指南》填补了商业领域妇女人权保障的空白，将消除广告性别歧视的关口前移，重视预防、教育、培训，并将事前预防与事中审查、事后处理相结合，将审查性别歧视广告提到立法司法守法用法高度。”中国社会科学院法学研究所副研究员祁建建说，在广告领域审查性别平等，有助于进一步提升全社会性别平等意识，改变性别歧视的落后观念，有利于在广告业贯彻我国男女平等基本国策。

国务院妇儿工委专家刘澄也表示，深圳在全国首创《审视指南》，是深圳先行先试迈出的新步伐，对传播性别平等文化，坚持正确舆论导向，提高社会文明程度有着积极而深远的意义。

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